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永利在线入口2020年法治政府建设工作情况报告


发布时间:2021-02-26 11:00     来源:永利在线入口   


2020年,永利在线入口在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实市委、市人民政府关于法治建设的决策部署,深入实施永利在线入口行政“14520”工作思路,扎实推进法治政府建设,圆满完成《南宁市法治政府建设工作方案(2017—2020年)》部署的各项工作任务,为打赢疫情防控阻击战、全面落实强首府战略推进经济社会高质量发展提供有力的法治保障。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下

一、主要举措和成效

(一)坚持政治引领,党政主要负责人履职尽责

我局始终坚持“首题必政治”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领会“十一个坚持”的内涵和要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组20次召开会议听取工作汇报,专题研究谋划法治建设工作。党组中心组24次开展专题学习,深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,把握中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议精神,始终坚持用习近平法治思想武装头脑,指导实践,推动工作。局领导班子带头学法用法,深入开展“大学习、大调研、大对接、大落实”活动,班子成员、市管干部主动到各自联系的县(区)宣讲十九届五中全会精神和《民法典》。

(二)加强统筹谋划,扎实推进全面依法治市工作

一是加强统筹全面依法治市工作。组织召开市委全面依法治市委员会第二次会议和市委依法治市办工作会议7次,报请市委全面依法治市委员会印发年度全面依法治市工作要点、年度法治政府建设工作要点,出台全面依法治市委员会协调小组联络员工作细则。组织市政府常务会议学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,举办2020年全面依法治市专题培训班。

二是强化法治调研及督察工作。加强法治理论调研,开展法治南宁、南宁市法治政府建设、南宁市法治社会建设规划编制前期调研,组织全系统撰写30篇法治理论文章,完成《南宁市地方性法规、规章和规范性文件汇编(2019)》,召开全市司法行政系统法治理论研讨交流会。开展法治督察,通过组织自查、书面检查和实地督察验收、委托第三方机构评估相结合的方式开展南宁市法治政府建设工作督察验收,高标准完成迎接中央依法治国办和自治区党委依法治区办关于党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设的实地督察,开展自治区法治建设和营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察跟踪问效。

(三)展现法治担当,依法行政助推首府高质量发展

一是完善制度建设,夯实全面落实强首府战略制度基础。加强重点领域立法,2020年度完成审改并报请市人民政府提请市人大常委会审议地方性法规草案4件,报请市人民政府出台政府规章4件。完善行政立法体制机制,建立行政立法中意见分歧协调机制、立法后评估工作机制、法规规章全面清理和专项清理相结合的清理机制。坚持立改废并举,配合市人大常委会开展我市41件地方性法规清理,牵头修、废9件规章。完成9件政府规章的立法后评估。

二是严格规范性文件管理,提高依法行政水平。对规范性文件进行事前合法性审查或出具法律意见128件,对报请市委及市委各类领导小组审议的文件出具法律意见67件,向自治区、市人大常委会报备38件市政府行政规范性文件,对县区政府、市政府工作部门及开发区管委会印发的规范性文件出具备案审查意见150件,扎实开展涉及野生动物保护、民法典等地方性法规、规章和规范性文件清理。

三是推进科学民主依法决策,提升决策质量效率。修订《南宁市重大行政决策程序规定》,严格落实重大行政决策程序制度,全年对市政府及部门涉法事务提出法律意见637件次,参与政府及部门法律事务工作会议145次。

(四)提升执法水平,行政执法严格规范公正文明

持续推动行政执法“三项制度”落地落实,南宁经验在全区推广。梳理机构改革后各级行政执法部门权力事项50871项,责任事项47902项,建立2017年以后实施的20部南宁市地方性法规规章的行政裁量权基准制度。深化行政执法体制改革,协调解决执法权限、执法程序等问题15件,办理各类征求意见反馈和审查意见75件。组织开展行政执法案卷评查,纠正存在问题69个。运用行政执法综合管理监督信息系统对24214件行政处罚案件、1945件行政强制案件进行实时监督。完成聘任新一届行政执法监督员工作,查办行政执法投诉案件10件。与市检察院建立公益诉讼、民事检察、行政检察和执法监督协作机制,强化执法司法制约监督机制。组织全市行政执法人员开展2020年执法资格(续职)培训考试,2509人参考,及格率92.87%,位居全区14个地市首位。

(五)以人民为中心,持续提升公共法律服务质量

一是深化放管服改革,实行18项事项容缺受理,推进“一窗受理”、“一表申请”等“简易办”,实施“公民法律援助申请的审批”事项同城通办,提升便民利企服务水平。出台《南宁市市级公共服务事项目录清单》,确定市级公共服务事项,优化提升政务服务效能。

二是深化“互联网+公共法律服务”建设,构建集“12348”热线、网站、微信、移动客户端为一体的法律服务网,加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

三是深入推进法律援助,全市法律援助机构接待来电来访咨询16726人次,办理法律援助案件7517件,为当事人挽回经济损失或取得利益2580.15万元。

四是优化公证业务,推进合作制公证机构改革,成立华强、北部湾2家合作制公证处,全面推行“一周七天工作制”、巡回办证等,在全区率先与金融机构签署《赋强公证业务合作框架协议》,年内办理赋强公证1382件,降低企业融资成本。推动公证参与司法辅助业务,成立5家公证驻法院司法辅助中心。充分发挥公证维护和促进教育公平,办理升学摇号等公证事项8件。

五是探索仲裁体制改革,开展《南宁仲裁委员会管理办法》立法调研,挂牌成立南宁国际仲裁院。南宁仲裁委受理案件1536件,涉案标的16.85亿元,民商事仲裁业务量位居全区前列。

六是加强律师、基层法律服务工作者教育管理,开展年度考核工作,组织全市律师系列中初级专业技术资格评审。加强监督管理和维权,受理投诉89件、律师维权申请1件,结案48件,作出行业处分3件。

七是提升司法鉴定监督管理水平,接收自治区司法厅下放的11家司法鉴定机构,指导成立广西首家综合性环境损害类司法鉴定机构广西环科院司法鉴定中心。全市17家鉴定机构,275名执业司法鉴定人,办理司法鉴定案件24418件。

(六)化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定发展

一是加强行政复议工作。履行市政府行政复议机构职责,全年处理复议申请共计564件,不予受理14件,告知其他途径解决89件,作出行政复议决定345件(含上期结转),案件调解率15.94%;办理市政府行政应诉、应复案件289件。积极推进行政复议体制改革,成立临时性办案机构,试行集中办理行政复议案件,明确部分管辖权存在争议的行政复议案件受理机关,加大对违法和不当行政行为纠错力度。

二是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,评选命名10个“枫桥式”司法所。完善人民调解、行政调解、行业性专业性人民调解、司法调解衔接联动工作机制,成立171个警民联调人民调解委员会、66个商会人民调解委员会,组建国内首家入驻自贸区的电力行业纠纷人民调解委员会。深入推进矛盾纠纷精准排查精细化解,开展矛盾纠纷排查29942次,预防矛盾纠纷8471件,调解各类矛盾纠纷21272件,调解率100%,调解成功率达97%,涉及协议金额37660.41万元,办理人民调解协议司法确认182件。成立市县两级社区矫正委员会,设立社区矫正管理局,全市在册社区矫正对象2181人,累计再犯罪率0.1%,无重大恶性案件,非监禁刑罚执行工作取得显著成效。

(七)推动法治宣传,扎实开展普法与依法治理工作

组织开展“七五”普法自查、市级考核、迎接自治区核验等工作,圆满完成“七五”检查验收。组织市直单位制定并公布2020年“谁执法谁普法”任务措施清单,推动普法责任制落地落实。狠抓领导干部、青少年、农民等重点群体普法宣传,全市举办15场“法治南宁讲堂”暨“双百”专场报告会,推进国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化,组织1295名南宁市新提拔领导干部进行任职前法律考试,14.6万名南宁市国家工作人员参加学法用法培训考试;完成新一届全市中小学法治副校长选任工作,举办2020年全市校外法治副校长培训班,开展网上云课堂送法进校园活动,举办防范校园网贷风险宣讲会,做好“控辍保学”法治宣传教育;深入推进法律进乡村,组织开展“法治三月三”、民法典主题宣传月和“12.4”宪法宣传周活动等。全市开展各类主题法治宣传活动2100余次,发放法治宣传资料93.69万份,接待群众咨询1.6万余次。开设“南宁普法”抖音号,创作阿洛、小智法治宣传系列动漫,拓展地铁电视等普法平台。与南宁电台合作制作播出《说法讲理》普法节目50期,南宁普法新媒体矩阵推送法治宣传信息5000余篇,7万余人参与法律知识有奖竞赛有效强化了全民尊法学法守法用法意识。

(八)筑牢法治防线,为疫情防控提供有力支撑

聚焦依法防控,与政法各家联合发布《南宁市关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》,从快从严打击抗拒疫情防控等15种涉疫情违法犯罪行为。聚焦“六稳”“六保”,严格做好39件南宁市涉疫情政策文件的合法性审查,开展新冠肺炎疫情防控、野生动物保护领域的专项执法监督。2020年4月,局领导、市管干部分别带队到各县(区)、开发区开展疫情善后防范化解社会矛盾调研,指导社区、企业复工复产。广泛开展“防控疫情法治同行”专项宣传,南宁市普法宣传员“阿洛”“小智”代言系列疫情防控宣传片在南宁地铁滚动播放。开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动,成功调解企业复工复产矛盾纠纷4件,现场指导化解矛盾纠纷12件。

二、存在问题

2020年,我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足,如行政复议改革、仲裁改革有待强力推进;普法的针对性和有效性有待提升,普法力度及创新水平有待增强矛盾纠纷多元化解机制仍需不断完善;公共法律服务工作还要不断提升;法治队伍建设仍需加强等。

三、2021年主要工作计划

2021年,我局将坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,进一步深入贯彻党的十九届五中全会精神,紧紧围绕市委十二届十一次全体(扩大)会议精神,深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议、全市全面依法治市工作会议精神,充分发挥司法行政职能作用,强化推进全面依法治市,持续推动法治政府建设,为全面落实强首府战略,打造引领全区高质量发展核心增长极,实现“十四五”发展开好局起好步,提供更加有力的法治保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

(一)做好全面依法治市工作的统筹规划

完善依法治市工作机制,加强法治建设顶层设计,科学制定《法治南宁建设规划(2021-2025年)》《南宁市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《南宁市法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》深入开展习近平法治思想理论研究,建立法治理论研究工作机制,推出一批理论研究精品。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、行政复议体制改革法治督察,加强对“十四五”期间重大法治问题和重点领域的法治督察力度。

(二)纵深推进法治政府建设

深入推进科学民主依法立法,聚焦重点领域、新兴领域精准立法。强化行政执法监督,提升执法公信力,推进综合行政执法改革,建设市县乡三级全覆盖行政执法协调监督工作体系。推进行政复议体制改革,加大对违法和不当行政行为的纠错力度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,修订《南宁市行政规范性文件管理办法》,健全行政规范性文件动态清理工作机制。严格落实《南宁市重大行政决策程序规定》,充分发挥法律顾问、公职律师作用。加强人民陪审员、人民监督员选任管理。

(三)加快现代公共法律服务体系建设

从人民群众的需求出发提升公共法律服务水平,推动公共法律服务三大平台深度融合,创新多元化公共法律服务供给模式,加快建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。加强基层法律服务工作者、公证员、人民调解员、司法鉴定人员、仲裁员、法律服务志愿者队伍建设

(四)增强普法工作针对性和实效性

制定实施“八五”普法规划,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制抓好习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规学习宣传贯彻实施,要加强法治宣传教育,强化青少年法治教育,发挥领导干部“关键少数”尊法学法守法用法的模范带动作用,全面落实国家工作人员学法用法制度,大力推进智慧普法。

                                                    

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