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永利在线入口2021年度法治政府建设工作情况报告


发布时间:2022-02-11 18:14     来源:永利在线入口   




2021年,永利在线入口坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4˙27”重要讲话精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》部署,全面落实自治区第十二次党代会和南宁市第十三次党代会精神,在市委、市政府的正确领导下,在自治区司法厅的悉心指导下深入实施永利在线入口行政“14520”工作思路,为全面落实强首府战略,加快打造引领全区高质量发展核心增长极,把南宁建设成为新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地提供强有力的法治保障。现将永利在线入口2021年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)坚持政治引领,党政主要负责人认真履职尽责

我局党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格落实履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设纳入年度工作计划进行研究部署,2021主持召开局党组会议听取工作汇报,研究谋划法治建设工作30次。局党组带头学法用法,深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,把握中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议、全市全面依法治市工作会议精神,年内主持党组开展专题学习12次。

(二)加强统筹谋划,大力推进全面依法治市

提请召开全市全面依法治市工作会议和市委全面依法治市委员会第三次会议,召开3次市委依法治市办工作会议,组织编制并报请市委印发《法治南宁建设规划(2021—2025年)》、《南宁市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》,组织编制《南宁市法治政府建设实施方案(2021—2025年)(草案)》印发市委全面依法治市2021年工作要点、2021年南宁市法治政府建设工作要点。举办习近平法治思想专题讲座和2021年全面依法治市暨习近平法治思想专题研讨班,开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作。落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察反馈意见整改及“回头看”工作,完成37个问题整改。组织开展2021年度南宁市法治督察,推动依法治市各项任务落实落地开展法治理论课题研究,《司法行政服务中国(广西)自由贸易试验区南宁片区建设研究》获自治区司法行政系统理论研究课题立项,汇编《南宁市地方性法规、规章和规范性文件汇编2020》,组织翻译2020年度出台的南宁市法规规章。

(三)强化制度保障,护航首府高质量发展

一是坚持科学民主依法立法完成《南宁市扬美古镇保护管理条例(草案)》《南宁市全域旅游促进条例(草案)》《南宁市城市绿化条例(修订草案)》《南宁市历史文化街区和历史建筑保护条例(修订草案)》4件地方性法规草案审改并报请市人民政府审议;报请市人民政府出台《南宁市居民住宅生活饮用水二次供水管理办法》《南宁市行政规范性文件制定监督管理办法》《南宁市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》,完成5件政府规章立法后评估,组织完成11件政府规章立法调研,牵头废止2件规章、修改2件规章。完成涉及行政处罚法、野生动物保护、长江流域保护、民族工作、外商投资、人口与计划生育管理等内容的地方性法规、规章和规范性文件以及政府规章中设立不合理罚款专项清理。严格行政规范性文件管理。落实行政规范性文件备案审查年度报告、年度通报制度,20213月,向市政府提交《2020年度行政规范性文件备案审查工作情况的报告》,向各县(区)人民政府、市政府各工作部门、各管委会通报2020年度全市行政规范性文件备案审查工作有关情况。履行规范性文件备案监督职责,及时对各县(市、区)人民政府、市政府各工作部门及各管委会印发的规范性文件进行备案审查,出具备案审查意见177份;按要求公布112月通过备案的市直部门及各县(市、区)人民政府规范性文件175件。按时向自治区人民政府、市人大常委会报备市人民政府制定的规范性文件19件,并按时报备2020年度市人民政府规范性文件目录。三是推动科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序规定,认真履行重大决策和一般政策性文件合法性审查工作,2021年共对市政府及有关部门重大决策、拟签订的重大合同及其他政策性文件提出合法性审查意见或出具法律意见758件次,出具备案审查意见177件,参与法律事务工作会议307次,确保各项决策合法合规、运行高效。

(四)提升政务服务水平着力优化法治化营商环境

深化“放管服”改革,组织编制公布全市涉及7个领域56项证明事项告知承诺制目录。我局49项政务服务事项中,1项列入同城通办,6项列入北部湾经济区政务服务跨城通办,7项列入全区通办,23项列入跨省通办,解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。提请市政府出台《关于加强中国(广西)自由贸易试验区南宁片区法治服务保障工作的通知》,为涉及南宁片区的各项政策文件、协议措施出具法律意见6件,主动为2021年标志性重大产业项目建设责任单位提供精准法律服务。组织市直执法部门编制并公布涉及11个领域76项轻微违法行为免罚清单,探索建立违法行为可以不采取行政强制措施清单,城管、交通运输领域共4项违法行为不实施行政强制措施。创新商事调解纠纷机制,成立中国(广西)自由贸易试验区南宁片区矛盾纠纷调解中心,建立261个商会人民调解组织,实现商会人民调解委员会100%覆盖

(五)加强协调监督,严格规范公正文明执法

健全行政裁量权制度,建立68部地方性法规和规章的行政裁量权基准,形成29件规范裁量权的规范性文件。加强行政执法监督,加大对行政执法“三项制度”落实情况的检查力度,开展地方性法规规章执行情况专项执法监督检查,全面推动地方性法规进入执法列入普法;举办全市行政执法案卷集中评查活动,抽查案卷1757件;通过广西行政执法综合管理监督平台对31603件行政处罚案件、3358件行政强制案件进行实时监督;查办各类行政执法投诉案件11件。协调解决西乡塘区与高新区“两违”、城管综合执法、交通运输、生态环境保护等行政执法问题。强化行政执法人员履职能力建设,举办新修订的《行政处罚法》培训班和南宁市2021年度行政执法人员线上培训班,11950人次参加培训;组织全市4221名行政执法人员参加全区行政执法人员资格(续职)培训考试。

(六)推进诉源治理,促进社会矛盾纠纷实质性化解

一是高质量完成行政复议体制改革。提请市政府印发《南宁市行政复议体制改革实施方案》,建立健全“三级办案组织”,任命首批行政复议员。畅通复议申请渠道,启用南宁市行政复议网上申请新系统和全国行政复议新平台;扎实推动县(市、区)设立行政复议代办点,创新在全区率先依托大型社区、移民安置点设置代办点,为群众提供“家门口式”的行政复议服务,目前全市已建立130个行政复议代办点。与南宁铁路运输法院联合搭建了广西第一个以化解行政争议为工作目标的调解中心—行政争议调解中心,在广西华司律师事务所设立行政争议调解工作室,共同建立行政争议调解专家库2021年,共办理行政复议案件904件,办结行政复议案件797件,办理市政府行政应诉、应复案件434件。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,全市开展矛盾纠纷排查27157次,调解各类矛盾纠纷23802,调解率100%,调解成功率97.1%大力推进“警民联调”工作机制,成立警民联调人民调解委员会171个,实现全覆盖建立重大突发矛盾纠纷和紧急敏感案件信息报送机制,妥善处置4件重大突发矛盾纠纷和紧急敏感案件以及个人极端案事件。

(七)坚持以人民为中心,公共法律服务提质增效

加快建设现代公共法律服务体系,建立公共法律服务体系建设市际联席会议制度,健全衔接配合机制。深化法援惠民生,宣传贯彻《法律援助法》,研究制定南宁市《关于完善法律援助补贴标准的实施意见》,加强法律援助经费保障在市一职校、31648部队成立法律援助工作站,对南宁市第一看守所法律援助工作站进行规范化建设。办理司法救助案件22件,发放司法救助金50.8万元。全市法律援助机构受理案件5932件,为群众解答法律咨询20485人次,挽回经济损失4442.84万元。发挥公证预防化解纠纷作用,办理赋强公证5312件、知识产权类案件1383件,参与幼儿园、民办初中电脑随机录取监督5次,推出“零接触”远程公证,全市11家公证机构办理国内民事、涉外公证33340件。加强对律师和基层法律服务工作者的监督管理,受理投诉120件,由市律师协会作出行业处分16件、市基层法律服务工作者协会作出行业处分2件。加强司法鉴定监督管理,开展司法鉴定机构信用评级、亲子鉴定专项检查,17家司法鉴定机构、254名司法鉴定人受理案件26021件。提升仲裁质效,全面推行网上立案,积极开展先行调解工作,与市中院建立仲裁与诉讼衔接机制。南宁仲裁委受理案件2303件,比上年同期增长50%,审结案件2131件,所裁决案件被法院撤销或不予执行的比率低于1%

(八)推进法治宣传教育,深化普法与依法治理工作

全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”普法责任制,完成“八五”普法规划初稿起草。抓好领导干部“关键少数”,组织开展市政府常务会议学法,举办“法治南宁讲堂”暨“双百”法治宣讲活动,开展2021年南宁市新提拔领导干部任前法律知识培训考试、国家工作人员学法用法考试;抓好青少年“关键群体”,举办秋季学期开学第一课未成年人保护专题法治讲座,组织100多名法治副校长参加培训班;抓好分类实施“关键环节”,深入推进“法律七进”工作,创新开展南宁市2021年“法治三月三”活动、民法典主题宣传月、“我为群众办实事——南宁市千场法治宣传活动月”、“宪法宣传周”等各类主题活动3700余次,发放宣传资料75.81万份。延伸法治品牌广度,以普法宣传代言人“阿洛”“小智”为原型,制作5部动漫短视频和8套宣传折页,以生动的案例、鲜活的语言,解读民法典的7个编章重点内容。整合网站、微信、微博、抖音等新媒体平台资源,持续推送法治资讯、普法文章、法治宣传视频等,营造全民学法尊法守法用法的浓厚氛围。推进农村“法律明白人”培养工程,培育“法律明白人”5490名,村(居)法律顾问、“法律明白人”100%覆盖,为群众提供法治宣传、法律咨询和矛盾纠纷调解1.6万余次。2021年,马山县古零镇羊山村、江南区福建园街道淡村、青秀区刘圩镇团黄村、西乡塘区石埠街道忠良村等4个村获得第八批“全国民主法治示范村(社区)”命名,永利在线入口荣获“七五”全国普法工作先进单位。

二、存在问题及原因

2021年,我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足,一是行政复议改革、仲裁改革需要进一步推进;二是法治队伍建设有待进一步强化;三是对基层司法行政部门法治政府建设工作的指导有待进一步加强等。存在这些问题的主要原因在于对法治政府建设统筹推进力度不够,运用法治思维和法治方式提升法治政府建设质效的能力有待提升等。

三、2022年度法治政府建设工作安排

2022年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,深刻学习领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣自治区第十二次党代会提出的建设新时代中国特色社会主义壮美 广西1+1+4+3+N”目标任务体系,紧盯我市“1+3”重点工作,充分发挥司法行政职能作用,持续推动法治政府建设,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(一)党政主要负责人深入履行法治建设职责,加强统筹推进依法治市工作。进一步学习宣传贯彻习近平法治思想,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。抓好法治南宁、法治社会、法治政府“一规划两方案”落实,编制我市2022年度依法治市工作要点、法治政府建设工作要点,适时提请召开市委全面依法治市委员会会议,举办2022年全市全面依法治市培训班,持续推动开展党政主要负责人履行推进依法建设第一责任人述法工作。强化2021年法治建设督察结果运用,开展2022年度法治建设督察,研究法治乡镇(街道)创建活动,推动法治建设重心下沉。

(二)纵深推进法治政府建设任务,巩固提升全国法治政府建设示范市成效。持续开展法治政府建设成效宣传,选树法治政府建设典型;做好行政立法工作,深入推进科学民主依法立法;健全科学、民主、依法决策机制,严格落实重大行政决策程序规定,强化行政规范性文件监督管理。全面推行行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法,加强地方性法规规章执行情况专项监督检查。发挥复议化解行政争议主渠道作用,强化复议监督作用,推行政府澳门永利娱场官方网、工伤认定类等行政复议案件审理专门化,完善复议决定履行机制。

(三)创新形式深化法治宣传教育,推动全社会尊法学法守法用法。深入实施“八五”普法规划,深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。全面落实“谁执法谁普法”等普法责任制,建立完善考核监督工作机制。创新普法方式,开展分层分类法治教育,挖掘南宁法治文化资源,打造南宁法治文化品牌,加快社会主义法治文化阵地建设提档升级。强化乡村民主法治建设和基层依法治理,积极培育新的民主法治示范村(社区)。建立健全法治宣传报道常态化机制,推进以案释法,着力提升全民法治信仰。

(四)坚持和发扬新时代“枫桥经验”,加快建设现代公共法律服务体系深入开展矛盾纠纷大排查大化解,推进行业性、专业性人民调解工作,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾纠纷化解在基层、终止在市域。宣传贯彻《法律援助法》,印发并落实市本级关于完善法律援助补贴标准的实施意见,加强法律援助经费保障,推动法律援助扩面提质。做强公证参与司法辅助业务,强化司法鉴定监督管理。完成南宁国际仲裁院进驻自贸试验区工作,提高国际商事仲裁质效。


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